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          《大連市戶籍遷入管理若干規定》

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          《大連市人民政府關于印發大連市戶籍遷入管理若干規定的通知》(大政發〔2020〕5號),自2020年5月1日起施行。

          劃重點,提醒大家!
          《規定》主要包括引進人才落戶、政策性審批落戶和綜合積分落戶政策。

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          1、年齡
          2、普通高校學歷、中專學歷
          3、職稱等級
          4、國家職業資格證書等級
          5、在大連辦理居住證時長
          6、在大連參加社保時長
          7、是否有合法穩定工作
          8、是否有合法穩定住所
          9、擬在哪個區市縣落戶

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          依據第二十六條 本規定實施細則由市公安機關會同相關部門另行制定。目前實施細則正在制定中。關于帶哪些手續、去哪申請辦理、多長時間能夠辦結的問題,請繼續關注大連治安微信服務號,實施細則正式印發后會第一時間推送給大家。

          大連市戶籍遷入管理若干規定

          第一章 總  則

          第一條 為合理優化人口結構,提高人口素質,促進本市人口與經濟、社會、資源、環境的持續健康發展,根據國家、遼寧省進一步推進戶籍制度改革的相關規定,結合本市實際,制定本規定。

          第二條 本規定以引進人才落戶、政策性審批落戶和綜合積分落戶為主要管理模式,以合法穩定就業、合法穩定住所為基本落戶條件,實行階梯式、差別化、精準化的戶口遷移政策,即合理放開中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新技術產業園區(以下統稱主城區),加快放開旅順口區、金普新區(以下統稱新市區),全面放開除主城區、新市區以外的本市其他區域(以
          下統稱新區)。

          第三條 非本市戶籍的中國公民在本市行政區域內辦理落戶,以及本市新區戶籍居民遷往主城區、新市區的,適用本規定。新市區戶籍居民在主城區有合法穩定住所的,可以遷往主城區落戶。

          第四條 申請落戶本市的人員,辦理時應當具備與申請事由相符合的條件,其中戶籍地城鄉分類為城鎮的,不能遷往本市鄉村區域落戶。

          第五條 符合本規定落戶本市的已婚人員,其配偶及未婚子女可自愿辦理遷。

          第六條 經批準落戶的人員,有合法穩定住所的,應當在其合法穩定住所辦理落戶;無合法穩定住所的,可在同一戶籍政策區域直系親屬合法穩定住所或就職單位集體戶或就職單位注冊地派出所社區集體戶辦理落戶。其中符合先落戶后就業政策的人員,無上述落戶地址條件的,可在任意派出所社區集體戶辦理落戶。

          第七條 本規定所要求的年限,除綜合積分基礎指標的申領居住證年限、繳納社會保險年限為累計外,均為連續年限。本規定中“以上”含本數, “以下”不含本數。

          第八條 各級人民政府(管委會)負責本規定在其所轄行政(管理)區域內的組織實施工作。市委組織部及市教育、公安、人力資源和社會保障、自然資
          源、住房和城鄉建設、退役軍人事務、稅務等部門按照各自職責,負責做好與本規定相關的服務和管理工作。

          第二章引進人才落戶

          第九條 經認定的高層次人才,本人及其配偶、未婚子女和 父母由落戶地派出所辦理落戶。隨遷的父母須男 60 周歲以上、 女 55 周歲以上。

          第十條 經認定的城市發展緊缺人才,本人及其配偶、未婚子女由落戶地派出所辦理落戶。

          第十一條 符合下列條件之一的人才,可享受先落戶后就業政策,本人及其配偶、未婚子女由落戶地派出所辦理落戶: 
          (一)50 周歲以下博士、碩士研究生,45 周歲以下普通高 校(含高職院校)畢業生。在國(境)外取得學歷并經認定的留學回國人員,可按上述
          標準辦理。 
          (二)經認定的 50 周歲以下高級職稱專業技術人才、45 周 歲以下中級職稱專業技術人才、40 周歲以下初級職稱專業技術 人才。 
          (三)取得國家職業資格證書的 50 周歲以下高級技師、45 周歲以下技師、40 周歲以下高級工。 
          (四)符合本條(一)、 (二)、 (三)款條件的人員,獲得國家級、省部級科學技術獎和職業技能競賽獎勵的,年齡可放寬 10 周歲;獲得副省級城市科學技術獎和職業技能競賽獎勵的, 年齡可放寬 5 周歲。 

          第十二條 50 周歲以上且未達到退休年齡的博士、碩士研 究生、經認定的高級職稱專業技術人才、取得國家職業資格證書的高級技師,符合下列條件之一的,本人及其配偶、未婚子女由落戶地派出所辦理落戶: 
          (一)在主城區合法穩定就業并繳納社會保險 6 個月以上。
          (二)在新市區、新區合法穩定就業并繳納社會保險。

          第十三條 35 周歲以下全日制中等職業學校(含技工學校) 畢業生或取得國家職業資格證書的中級工,符合下列條件之一的,本人及其配偶、未成年子女由落戶地派出所辦理落戶: 
          (一)在主城區合法穩定就業并繳納社會保險 6 個月以上。 
          (二)在新市區、新區合法穩定就業并繳納社會保險。

          第三章政策性審批落戶

          第十四條 本市大中專院校錄取的學生,由學校屬地派出所辦理學生集體戶口。

          第十五條 按政策規定可以回原戶籍地落戶的本市生源畢業生、退學人員、退役運動員、出國回國人員、刑滿釋放人員,由原戶籍地派出所辦理落戶。

          第十六條 符合國務院、中央軍委以及遼寧省、大連市有關落戶規定的復退轉軍人、軍休干部、無軍籍退休退職職工、隨軍家屬,由退役軍人事務部門審核并出具手續,落戶地派出所辦理落戶。

          第十七條 經省僑務辦公室批準在本市定居的華僑、經省出入境管理部門批準在本市定居的港澳臺同胞,由落戶地派出所辦理落戶。

          第十八條 經大連市政府批準成建制遷入的人員,由落戶地區市縣公安(分)局辦理落戶。

          第十九條 經大連市級以上組織部門批準錄用或調入本市的人員,由落戶地派出所辦理落戶。
          經區市縣級以上人力資源和社會保障部門審核備案聘用的事業單位人員,由落戶地派出所辦理落戶。 

          第二十條 在主城區或新市區有合法穩定住所且年齡在 45 周歲以下的人員,符合下列條件之一的,本人及其配偶、未婚子女由合法穩定住所地派出所辦理落戶:
          (一)在本市依法登記注冊的個人獨資企業、有限責任公司 自然人股東、合伙企業出資(合伙)人,在最近 1 個納稅年度內, 以其投資份額占該企業實收資本的比例而分攤企業已納稅的稅 額在 10 萬元以上;或在最近 3 個納稅年度內,以其投資份額占 該企業實收資本的比例而分攤企業已納稅的稅額累計 15 萬元以 上。 
          (二)在本市合法穩定就業的個人,在最近 3 個納稅年度內 依法繳納個人所得稅累計 1 萬元以上。 
          (三)在本市依法登記注冊的個體工商戶,在最近 3 個納稅 年度內已納稅的稅額累計 2 萬元以上。企業或個人繳納的各項稅款,是指依法申報并已經完稅的稅款,由稅務部門或司法機關追繳入庫的稅款不予計算。

          第二十一條 符合下列政策規定的投靠人員,由被投靠人戶籍地派出所辦理落戶:
          (一)投靠人員投靠配偶的,配偶應具有本市戶籍并有合法穩定住所。
          (二)投靠人員投靠父母的,投靠人員應在 40 周歲以下, 其父母應具有本市戶籍并有合法穩定住所。 
          (三)投靠人員投靠子女的,須男 60 周歲以上、女 55 周歲 以上,其子女在主城區落戶 8 年以上并有合法穩定住所,或在新 市區落戶 5 年以上并有合法穩定住所,或在新區落戶 3 年以上并 有合法穩定住所。投靠人員在 80 周歲以上的,其子女應具有本市戶籍并有合 法穩定住所。

          第二十二條 符合下列條件之一的,本人及其配偶、未婚子女由新市區或新區落戶地派出所辦理落戶:
          (一)在新市區或新區城鎮有合法穩定住所,且在本市合法
          穩定就業并繳納社會保險。 
          (二)在新市區或新區合法穩定就業并繳納社會保險 1 年以 上。 
          (三)在新市區或新區創業并由該企業繳納社會保險 6 個月 以上。
          (四)雖不符合本規定第二章引進人才落戶條件,但按照國家教育行政主管部門規定取得國家認可的國內外本科、?疲ê呗氃盒#⿲W歷人員,或取得國家職業資格證書中級工以上人員,或經認定的職稱專業技術人員,在新市區或新區合法穩定就業并繳納社會保險。

          第四章 綜合積分落戶

          第二十三條 在本市合法穩定就業并繳納社會保險 6 個月 以上,且持有在主城區或新市區辦理的有效期內《遼寧省居住證》,不超過法定退休年齡,未受過刑事處罰和未參加國家禁止的組織或活動的人員,戶籍遷入主城區可辦理綜合積分落戶。
          (一)綜合積分落戶指標類別及分值 
          1.指標類別由基礎指標(含申領居住證年限、繳納社會保 險年限)、加分指標(含年齡、教育背景、國家職業資格證書等級、房屋情況、重點企業、鄉村地區居民舉家遷移、新生代農民工、特定公共服務領域、兵役情況、創業人才、社會服務)、減分指標(不執行法院判決)構成。各項分值詳見附件《大連市綜合積分落戶指標體系及分值》 。
          2. 申請人積滿 150 分可在主城區申請辦理落戶。
          (二)指標積分的基本要求 
          1.按照國家教育行政主管部門規定取得國家認可的國內外 學歷的,可獲得教育背景積分。
          2.取得技能人員國家職業資格證書的,可獲得國家職業資 格等級積分。
          3. 本市職工社會保險費未正常繳納、職工社會保險繳費單 位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的(有代理社會保險服務資質的外包公司代繳社會保險的除外),不作為計算在本市工作及繳納職工社會保險年限的依據。
          4. 在新市區、新區合法穩定就業并繳納社會保險,且在主 城區有合法穩定住所的,可辦理綜合積分落戶。
          5. 在主城區擁有合法產權的房屋可以積分,該房屋應當是 單套且無其他共有產權人(配偶及未婚子女共有的除外) 。
          6. 在本市從事養老、護理、公交駕駛、殯葬服務、民辦教 育、消防、保安和環衛工作等特定公共服務的,可獲得積分。
          7. 創業人才與本市企業簽訂勞動合同并繳納社會保險,且 以股東身份持股比例不低于 5%、實際經營 1 年以上的,可獲得 積分。
          8. 加分指標中,以“鄉村地區居民舉家遷移”參與積分的, 家庭成員戶籍地城鄉分類均應為“鄉中心區”或“村莊” 。
          9. 社會服務中,無償獻血以每捐獻全血 200 毫升或機采血 小板 1 個治療量為 1 次計量單位;志愿者服務時長經本市相關部 門認定的,可獲得積分。
          10. 重點企業加分指標中,國有企業是指企業全部資產歸國 家所有,并按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的非公司制的經濟組織,不包括有限責任公司中的國有獨資公司。
          (三)積分規則
          加分指標中,“教育背景”和“國家職業資格證書等級”指標選擇其中一項進行積分;基礎指標和加分指標中,同一單項指標的積分不重復計算,取該單項指標的最高分;夫妻均可申請積分落戶的,以積分高的為申請人,不能累計積分。

          第五章 法律責任

          第二十四條 個人在申請落戶過程中,偽造、變造或者使用 偽造、變造申請材料的,3 年內不再受理其落戶申請;已經落戶 的,按規定注銷其在本市的戶籍;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第六章 附  則

          第二十五條 本規定下列用語的含義:
          (一)合法穩定就業,是指被本市國家機關、社會團體、事業單位正式錄用或被具有法人資格的企業單位或民辦非企業單 位聘用,并依法簽訂 1 年以上勞動合同,同時按照國家規定參加 社會保險的情形;已在本市市場監督管理部門辦理營業執照(系經營者本人)并實際經營的和已在本市市場監督管理部門進行登記注冊的網絡商戶從業人員或在第三方網絡交易平臺上實名注冊、穩定經營且信譽良好的電子商務從業人員,可視為合法穩定就業。
          (二)合法穩定住所,是指在本市依法取得不動產權證書的住宅(商品房、存量房、公寓或商住兩用住房、農村地區依法取得宅基地并在宅基地上建造的住宅)、依法承租的公有住房(不含主城區、新市區非戶籍人口有償或無償取得本區域內公有住房承租權的住房)和依法取得政策性保障住房,不含承租的私人住房。
          (三)城鎮包括城區和鎮區。城區是指在市轄區和不設區的市,區、市人民政府駐地的實際建設連接到的居民委員會和其他區域。鎮區是指在城區以外的縣人民政府駐地和其他鎮,政府駐地的實際建設連接到的居民委員會和其他區域。與政府駐地的實 際建設不連接,且常住人口在 3000 人以上的獨立的工礦區、開 發區、科研單位、大專院校等特殊區域及農場、林場的場部駐地,視為鎮區。
          (四)國家職業資格證書,是指能夠在國家職業資格官網查詢到的國家職業資格證書或職業技能等級證書。

          第二十六條 本規定自 2020 年 5 月 1 日起施行。2019 年 1 月 18 日市政府印發的《大連市戶籍管理若干規定》(大政發 〔2019〕5 號)同時廢止。本規定實施細則由市公安機關會同相 關部門另行制定。





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